來(lái)源：國(guó)家能源局

4月28日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家能源局法制和體制改革司副司長(zhǎng)徐欣解讀《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》。

徐欣表示：今年2月，習(xí)近平總書(shū)記召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家能源局結(jié)合能源發(fā)展新形勢(shì)、新變化，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，起草了《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》,促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強(qiáng)。文件將在今天發(fā)布會(huì)后正式掛網(wǎng)，主要包括三方面內(nèi)容：

一是支持民營(yíng)企業(yè)提升發(fā)展動(dòng)能。支持投資能源基礎(chǔ)設(shè)施，支持民營(yíng)企業(yè)參股核電，投資水電、油氣儲(chǔ)備設(shè)施、油氣管網(wǎng)、“沙戈荒”大基地等能源重大項(xiàng)目。支持發(fā)展能源新業(yè)態(tài)新模式，支持民營(yíng)企業(yè)積極投資新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、充電基礎(chǔ)設(shè)施、智能微電網(wǎng)等創(chuàng)新技術(shù)和模式。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持民營(yíng)企業(yè)深度參與能源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科研協(xié)同攻關(guān)、成果共享。支持轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化升級(jí)，創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，積極培育能源設(shè)備循環(huán)利用先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)模式。

二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更便捷進(jìn)入油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；優(yōu)化許可條件，支持民營(yíng)施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，將低壓辦電“零投資”服務(wù)對(duì)象拓展至160千瓦及以下民營(yíng)用電企業(yè)；加大電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)能源公共服務(wù)企業(yè)的信息公開(kāi)力度，更好支撐投資決策；探索拓寬融資渠道。規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全能源領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度；督促管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公平開(kāi)放；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)公平參與能源市場(chǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

三是提升能源政務(wù)服務(wù)水平。優(yōu)化項(xiàng)目審批。鼓勵(lì)一窗受理、在線并聯(lián)審批，對(duì)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際提供“一站式”服務(wù)。保障合法權(quán)益。健全能源領(lǐng)域政企溝通協(xié)商制度，完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)機(jī)制；深入落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)能源領(lǐng)域涉企收費(fèi)監(jiān)管，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。幫助企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)有關(guān)國(guó)家能源政策宣介，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。

下一步，我們將指導(dǎo)各地做好落實(shí)，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

徐欣表示：《國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》主要從以下三個(gè)方面提出了一系列創(chuàng)新措施。

第一，開(kāi)辟投資新賽道。新型能源體系是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的能源體系?！度舾膳e措》發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體多元、形式多樣、運(yùn)行靈活、市場(chǎng)敏銳度高的優(yōu)勢(shì)，既支持民營(yíng)企業(yè)積極發(fā)展能源新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，也支持民營(yíng)企業(yè)參與核電、油氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在充電設(shè)施領(lǐng)域加速發(fā)展，截至2024年底，規(guī)模以上（運(yùn)營(yíng)1萬(wàn)臺(tái)以上充電設(shè)施）運(yùn)營(yíng)商中民營(yíng)企業(yè)占比超80%。昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新核準(zhǔn)5個(gè)核電項(xiàng)目，引入一批優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)參股投資，民營(yíng)企業(yè)所持股比均達(dá)到10%以上?！度舾膳e措》出臺(tái)后，將進(jìn)一步助力打造能源領(lǐng)域新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為能源低碳轉(zhuǎn)型、能源安全保障、地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的力量。

第二，釋放科技創(chuàng)新活力。建設(shè)新型能源體系是一場(chǎng)以科技創(chuàng)新為核心的能源變革。目前，一大批民營(yíng)企業(yè)深度參與智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能、可再生能源、煤炭清潔高效利用等能源領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)參與的前四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備約占50%?！度舾膳e措》將持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新模式，鼓勵(lì)民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)參與研究制定重大能源科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)家科技創(chuàng)新平臺(tái)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同合作，支持民營(yíng)能源企業(yè)加快數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為民營(yíng)企業(yè)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)新型能源體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

第三，構(gòu)建發(fā)展新環(huán)境。新型能源體系的一個(gè)顯著特征是市場(chǎng)在能源資源配置中起決定性作用?！度舾膳e措》統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府關(guān)系，促進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)施工企業(yè)積極參與電網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn)銷分離，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)便捷進(jìn)入能源市場(chǎng)。保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，暢通民營(yíng)企業(yè)反映問(wèn)題和訴求渠道，減少執(zhí)法干擾。提升服務(wù)效能，降低辦電成本，預(yù)計(jì)未來(lái)五年新增低壓辦電“零投資”受益主體超100萬(wàn)戶。簡(jiǎn)化審批流程，多舉措打造民營(yíng)企業(yè)愿意來(lái)、留得住、發(fā)展好的能源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。