來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào)

在今天的中國(guó)，一天會(huì)發(fā)生什么？

超過(guò)1萬(wàn)列鐵路旅客列車(chē)在神州大地上穿梭開(kāi)行，近340億元實(shí)物商品在網(wǎng)上交易買(mǎi)賣(mài)，超過(guò)5億個(gè)快遞包裹被投送到消費(fèi)者手中……

當(dāng)中國(guó)大市場(chǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，支撐經(jīng)濟(jì)活力的電能，也通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)完成精密“流轉(zhuǎn)”——省間電力交易平臺(tái)日均頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)30萬(wàn)次，電力現(xiàn)貨的價(jià)格普遍每15分鐘就會(huì)根據(jù)最新供需刷新一次。

這場(chǎng)規(guī)模龐大的電能“遷徙”，是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)。每一秒，都有數(shù)億度電沿著價(jià)格信號(hào)的指引奔向全國(guó)各地。

今年，我國(guó)初步建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，承載著大市場(chǎng)活力的“一度電”正式“上市”。

困境與破局

一度電的市場(chǎng)有多大？

曾經(jīng)，一度電的流通范圍深受“出生地”限制，大多時(shí)候僅有基礎(chǔ)使用價(jià)值。而當(dāng)一度電擁有全國(guó)“通行證”，情況則大不相同：跨省交易讓它從甘肅的戈壁奔赴浙江的工廠，電力市場(chǎng)賦予它為午間光伏發(fā)電高峰的“定價(jià)”權(quán)，它也能作為綠電讓企業(yè)為綠色價(jià)值額外買(mǎi)單。

一度電身份之變的背后，是超大規(guī)模電力市場(chǎng)的支撐——全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。這個(gè)“超級(jí)市場(chǎng)”的構(gòu)建邏輯，源于我國(guó)能源資源與生產(chǎn)力逆向分布的“舊難題”和當(dāng)下能源轉(zhuǎn)型的“新需求”。

我國(guó)西部地區(qū)水、煤、風(fēng)、光等能源資源富集，中東部地區(qū)是用電負(fù)荷中心，遠(yuǎn)距離、大范圍資源配置需求尤為突出。這呼喚著電力基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也需要一個(gè)更大的電力市場(chǎng)去消納、調(diào)配電力資源。

2003年，我國(guó)正式啟動(dòng)區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)，探索市場(chǎng)化交易機(jī)制。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，并配套發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。

此后，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步有序推進(jìn)，但新的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。各地在“省內(nèi)電”“省外電”“外送電”上較難協(xié)調(diào)，而由于電力市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)歷了由地方探索到全國(guó)推進(jìn)的多個(gè)階段，各市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的交易“度量衡”。實(shí)現(xiàn)能源資源在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置，建立“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”迫在眉睫。

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，我國(guó)風(fēng)光發(fā)電年度新增裝機(jī)進(jìn)入“億千瓦級(jí)”規(guī)模，合計(jì)裝機(jī)容量由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%。

快速發(fā)展的新能源也帶來(lái)“成長(zhǎng)的煩惱”。

電力保供愈發(fā)復(fù)雜。在負(fù)荷側(cè)，電力系統(tǒng)負(fù)荷尖峰化特征日益明顯，日內(nèi)調(diào)峰幅度占總負(fù)荷比例可達(dá)50%以上；在電源側(cè)，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)占比超過(guò)40%，日內(nèi)最大波動(dòng)達(dá)到4.5億千瓦，系統(tǒng)頂峰和調(diào)節(jié)面臨巨大壓力。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍在“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，中國(guó)電力市場(chǎng)正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的深刻變革。變革的核心任務(wù)，就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，這是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在能源領(lǐng)域的關(guān)鍵落子和生動(dòng)實(shí)踐。

“從需求側(cè)看，綠電消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，但清潔能源‘看天吃飯’，遇到壞天氣時(shí)發(fā)電量可能瞬間減半，巨大的波動(dòng)迫使外送電省份頻繁調(diào)整送出策略。從成本上講，新能源發(fā)電雖直接成本低，但維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的隱性成本卻在增加，需要建立合理的分擔(dān)機(jī)制?！北本╇娏灰字行目偨?jīng)理、黨總支副書(shū)記謝開(kāi)表示。

能源安全、綠電消納、價(jià)格機(jī)制等難題交織，讓全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)成為“必解之題”。

“當(dāng)前新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，更加需要通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)各類(lèi)資源靈活互動(dòng)?！北本╇娏灰字行氖袌?chǎng)部主任張顯表示，“我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，也有助于把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)好，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐?！?/span>

市場(chǎng)化之旅

一度電的潛能有多大？

在今夏電力負(fù)荷四次破紀(jì)錄的壓力測(cè)試中，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)展現(xiàn)了重要價(jià)值。空間上，跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化交易，擴(kuò)大了市場(chǎng)資源優(yōu)化配置范圍；時(shí)間上，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)形成“高峰高價(jià)”，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)將設(shè)備可靠性提至最優(yōu)；主體上，負(fù)荷側(cè)資源被大規(guī)模激活，用戶(hù)從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者”。

市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)精準(zhǔn)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力資源“全國(guó)流動(dòng)”，正是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)成效的集中展現(xiàn)。

2022年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，深化能源管理體制改革，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步明確市場(chǎng)建設(shè)方向。

經(jīng)各方努力實(shí)踐，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的“四梁八柱”逐步搭建。我國(guó)基本建立“統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作”的電力市場(chǎng)總體框架，市場(chǎng)空間覆蓋省際、省內(nèi)，時(shí)間覆蓋多年、年度、月度、月內(nèi)和日前、日內(nèi)現(xiàn)貨交易，交易標(biāo)的包括電能量、輔助服務(wù)等交易品種，全國(guó)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量近百萬(wàn)家。

一度電的市場(chǎng)之旅也因此更靈活。在國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)，26個(gè)省份按日連續(xù)運(yùn)營(yíng)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，山西、山東、甘肅、湖北、浙江5個(gè)省份的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已正式運(yùn)行?？缃?jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化交易、區(qū)內(nèi)省間電力互濟(jì)交易、“沙戈荒”大基地聯(lián)營(yíng)交易等模式精準(zhǔn)貼合市場(chǎng)主體需求，讓電力資源的潛能充分釋放。

如今，電力市場(chǎng)中的買(mǎi)賣(mài)雙方不僅能通過(guò)“多年+年度”合約鎖定未來(lái)收益，也能在“日前+日內(nèi)”現(xiàn)貨市場(chǎng)中隨時(shí)響應(yīng)供需變化。

以在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占比約四分之一的長(zhǎng)三角地區(qū)為例。這里已形成覆蓋年、月、周乃至D-3日（提前3天）的多周期常態(tài)化綠電交易體系，年初以來(lái)共組織綠電交易156場(chǎng)，累計(jì)成交電量超7億千瓦時(shí)，為2024年全年成交電量的5倍。

“除了構(gòu)建市場(chǎng)體系，電力基礎(chǔ)設(shè)施的‘硬連接’和制度規(guī)則的‘軟聯(lián)通’也很重要?！睆堬@介紹，“‘硬連接’就是加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)，使風(fēng)光資源在全國(guó)自由調(diào)配。‘軟聯(lián)通’則是讓各省級(jí)市場(chǎng)從說(shuō)‘方言’到說(shuō)‘普通話’?！?/span>

目前，我國(guó)跨區(qū)跨省輸電能力已超4億千瓦。近5年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司已投產(chǎn)陜北至湖北、雅中至江西、白鶴灘至江蘇等8項(xiàng)特高壓直流工程，更加智慧的配電網(wǎng)也為電力大范圍流動(dòng)打通了“最后一公里”。

市場(chǎng)規(guī)則基本完備，為各類(lèi)交易提供了“通用語(yǔ)言”。以《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》為基礎(chǔ)，電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)三大交易規(guī)則為主干，市場(chǎng)注冊(cè)、計(jì)量結(jié)算、信息披露作支撐的電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系初步建立，有效解決了各地市場(chǎng)規(guī)則碎片化、差異化問(wèn)題。

華潤(rùn)（遼寧）電力銷(xiāo)售有限公司市場(chǎng)銷(xiāo)售專(zhuān)責(zé)周艷紅深有感觸：“以前做電力交易，各省份計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算周期都不同，對(duì)接一個(gè)省份就得學(xué)一套規(guī)矩?，F(xiàn)在一套標(biāo)準(zhǔn)通用，注冊(cè)一次全國(guó)通用，人力和時(shí)間成本大大下降，交易效率明顯提升?！?/span>

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量由2016年的1.1萬(wàn)億千瓦時(shí)增長(zhǎng)至2024年的6.2萬(wàn)億千瓦時(shí)；2024年，全國(guó)跨省跨區(qū)市場(chǎng)化交易電量達(dá)1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，較2016年增長(zhǎng)超過(guò)10倍……市場(chǎng)已成為定義一度電價(jià)值的“度量衡”，高流通性讓電力成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的硬通貨。

系統(tǒng)性變革

“電力賣(mài)場(chǎng)”的價(jià)值在哪里？

在華燈初上的北京街頭，流淌在城市“血管”的電流來(lái)自新疆——綠電通過(guò)錯(cuò)峰交易機(jī)制，經(jīng)特高壓跨越山河，向北京錯(cuò)峰輸送，讓新疆的陽(yáng)光“照亮”北京的夜。

依托全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，一度電的價(jià)值超越照明動(dòng)力本身，延伸到能源、經(jīng)濟(jì)、國(guó)家發(fā)展等多重維度。

最先感知的是每一個(gè)參與其中的市場(chǎng)主體。

國(guó)電電力新疆新能源開(kāi)發(fā)有限公司參與了北京和新疆的錯(cuò)峰綠電交易。“在新疆本地消納受限的時(shí)段，錯(cuò)峰調(diào)配提升了發(fā)電負(fù)荷。”該公司計(jì)劃營(yíng)銷(xiāo)部主任余江鵬介紹，“跨省綠電溢價(jià)較本地消納提高約15%～20%。”

市場(chǎng)生態(tài)也在變化。統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則降低了制度性交易成本，各類(lèi)主體得以快速進(jìn)入市場(chǎng)。入市至今，山西風(fēng)行測(cè)控股份有限公司作為虛擬電廠參與電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期及現(xiàn)貨交易，已獲得收益420萬(wàn)元。國(guó)網(wǎng)（山東）電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)有限公司通過(guò)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨模式下規(guī)?；?chē)網(wǎng)互動(dòng)。

市場(chǎng)品種的豐富激發(fā)了市場(chǎng)主體的參與熱情。而當(dāng)一度電在多元主體間順暢流轉(zhuǎn)，它的“綠色基因”也被激活。

“我們是出口型企業(yè)，參與綠電交易契合當(dāng)前國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化等全球性問(wèn)題的關(guān)注，也能提升產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?！睂幉ㄌ炱炜萍加邢薰究偣こ處熜旌７褰榻B，該公司2021年首次購(gòu)買(mǎi)綠電262萬(wàn)千瓦時(shí)，到2024年全年綠電交易量已達(dá)931萬(wàn)千瓦時(shí)。

多年期綠電協(xié)議在年度交易中試點(diǎn)應(yīng)用，達(dá)成交易電量超300億千瓦時(shí)；省間以及山東、浙江、甘肅等省份實(shí)現(xiàn)帶曲線綠電交易；江西試點(diǎn)小時(shí)級(jí)綠電交易，進(jìn)一步強(qiáng)化綠電消費(fèi)溯源……全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)如同巨大的“價(jià)值發(fā)現(xiàn)平臺(tái)”，一度電，因“綠色”而“增值”。

2024年，全國(guó)新能源市場(chǎng)交易電量9569億千瓦時(shí)；今年1～9月，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源市場(chǎng)交易電量占新能源發(fā)電量的54%，綠電交易量同比增長(zhǎng)68%，綠證交易量同比增長(zhǎng)23%。

當(dāng)電力資源可以在全國(guó)范圍內(nèi)被精準(zhǔn)配置時(shí)，其意義已超越行業(yè)本身，成為保障國(guó)家能源安全、激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵落子。

今年7月1日至9月15日，超過(guò)20億千瓦時(shí)來(lái)自廣東、廣西、云南的電能通過(guò)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)化電力交易，經(jīng)由閩粵聯(lián)網(wǎng)工程全天候送入華東電網(wǎng)，輸送至上海、浙江、安徽、福建。全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)通過(guò)跨省跨區(qū)互濟(jì)，提升全網(wǎng)應(yīng)對(duì)極端天氣的韌性，為保障能源安全構(gòu)筑了重要基礎(chǔ)。

電力市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)也有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)能夠打通能源產(chǎn)供銷(xiāo)用全鏈條，以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍的優(yōu)化配置，進(jìn)而為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供重要支撐?！比A北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授許儒航說(shuō)。

目前，電力資源豐富的新疆、青海等地，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能為主要方向延鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“十五五”時(shí)期是碳達(dá)峰和新型電力系統(tǒng)建設(shè)關(guān)鍵期，也是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)基本建成的關(guān)鍵期。謝開(kāi)表示，面向未來(lái)，探索推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省間、省內(nèi)市場(chǎng)協(xié)同耦合運(yùn)行，推廣多年期購(gòu)電協(xié)議機(jī)制，推動(dòng)小時(shí)級(jí)綠電交易，加強(qiáng)綠色消費(fèi)與認(rèn)證國(guó)際合作等，都將是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的可行方向?！半娏κ袌?chǎng)將在時(shí)間和空間維度雙向延伸，更好體現(xiàn)電力綠色、安全、電能量的三維價(jià)值?！?/span>